北京市制定立即处置在施违法建设实施意见      
政策文件：关于印发《关于立即处置在施违法建设的实施意见(试行)》的通知
 　　为贯彻落实好新修订的《北京市城乡规划条例》，把在施违法建设坚决遏制住，根据《北京市城乡规划条例》第74条及相关条款，北京市规划自然委会同城管执法局联合制定了《关于立即处置在施违法建设的实施意见(试行)》。
 　　制定过程中多次征求了各区和相关委办局意见，通过座谈会的方式听取了街道(乡镇)等基层单位和一线执法人员的意见、建议，市政府主要领导、分管领导专题会进行了研究，最终该《实施意见》报经市委市政府批准。
 　　这个《实施意见》是保障《北京市城乡规划条例》落实的一个重要配套文件，是贯彻市委市政府对违法建设“零容忍”、实现动态“零增长”的重要举措。对于及时有效、坚决果断的依法处置在施违法建设，避免违法事实产生严重后果，大幅度降低执法工作成本，确保把违法建设“禁于萌芽，止于初始”，都必将起到十分重要的作用。
 　　一、《实施意见》的主要内容
 　　该《实施意见》明确了处置范围、在施违法建设的发现途径；强调了各区人民政府为本辖区内立即处置在施违法建设的责任主体和各执法机关的处置职责；确定了立即处置在施违法建设的工作程序；还包括强制拆除(回填)费用追缴、责任追究和案件记录归档等内容。
 　　该《实施意见》明确了立即处置在施违法建设的工作程序：
 　　第一步为现场核实认定、责令改正。执法人员发现或接到在施违法建设线索后，应当立即到达现场，做到接诉即办。在1个工作日内完成情况核实、现场勘验、违法认定，并立即下达《责令改正通知书》，责令违法建设当事人立即停止建设、在3日内自行拆除(回填)，并告知其相应的权利和义务。
 　　第二步为非必定程序：当违法建设当事人拒不停止违法建设行为的，执法机关可以依法作出查封施工现场、扣押施工工具和材料的决定，并由违法建设所在地街道办事处或者乡镇人民政府负责组织实施。
 　　第三步：强制拆除(回填)违法建设当事人拒不停止建设或者在责令改正期限内拒不拆除(回填)的，街道办事处或者乡镇人民政府下达强制拆除(回填)决定书。
 　　实施强制拆除(回填)，街道办事处或者乡镇人民政府依托“街乡吹哨、部门报到”机制，组织协调相关部门提前制定工作预案和应急预案；应在下达强制拆除(回填)决定书当日将该决定书张贴在拆违现场予以公告；对当事人未自行清理合法财物的，应制作物品保管清单，妥善保管；对强制拆除(回填)全过程进行音像记录。强制执行完毕，应当制作执行记录，由街道办事处或者乡镇人民政府、参加部门签字确认。
 　　二、《实施意见》主要特点
 　　该《实施意见》的特点体现在“严、快、细”：
 　　“严”体现在对在施违法建设一经发现，严肃查处，坚决消除违法状态，以对违法建设“零容忍”的态度实现动态“零增长”的目标。这个“严”是全方位的严，比如，对违法建设当事人受到行政处罚的情况，要纳入本市公共信用信息平台，实施联合惩戒；对设计单位、施工单位参与在施违法建设的，由规划自然资源部门和城乡建设部门予以处罚；对在处置在施违法建设过程中发现公职人员涉嫌犯罪的，要将有关线索移送监察机关或公安机关处理。
 　　“快”，体现在一经发现违法建设，执法机关1个工作日内完成调查核实、违法认定、责令改正；违法建设当事人3日内自行拆除(回填)，否则有关执法机关立即组织实施强制拆除(回填)，坚决消除违法状态。
 　　“细”，体现在对违法建设的现场核实、违法认定、责令改正和下达强制拆除(回填)决定，相关费用追缴程序，执法过程的财物保全、全程录像等，都做了明确的细化，后期将配套制定《指导手册》，用于指导一线执法人员实际操作。
 　　三、抓好《实施意见》落实工作
 　　在《实施意见》落实方面，应当从立足早、接诉即办、快速控制，坚持严、程序严谨、执法规范，紧扣全、综合施策、联合惩戒等三个方面做好工作。同时，加强典型案例收集和分析，加强突出问题梳理和研究，通过以点带面、案例引导，努力打通在施违法建设快速拆除程序全流程、全环节。
 　　下一步，必须按照市政府统一部署，抓好《实施意见》的贯彻落实：
 　　一是加强宣传贯彻。通过各种形式抓好《北京城乡规划条例》和《实施意见》的宣传贯彻，积极营造全员尊法、守规的良好氛围，努力形成遏制在施违法建设的高压态势。
 　　二是立即组织实施。对各类途径发现的在施违法建设，接诉即办，依规查处。同时跟踪评估《实施意见》试行的现实情况和实际成效、量化评判。
 　　三是抓紧修订《北京市禁止违法建设若干规定》。做好与《条例》、《规定》和《实施意见》的有机衔接，为我市控违拆违治违提供更为完善的制度规章体系。