2017年9月27日，隆回县国土资源局以隆回县鸿升混凝土有限公司（以下简称鸿升公司）违法占用农用地建搅拌站为由，对其作出262号《行政处罚决定书》，责令其退回非法占用的土地，没收在非法占用土地上新建的建筑物和其他设施并罚款29712元。2018年6月12日，隆回县国土资源局向鸿升公司进行了处罚催告并予以送达后，向隆回县人民法院申请非诉执行。

　　隆回县人民法院认为鸿升公司占用土地行为是经过依法批准的，隆回县国土资源局认定该项目“非法占地”不妥，其所作的262号《行政处罚决定书》认定事实不清，因此作出的处罚将损害鸿升公司的合法利益，故裁定不准予执行。

　　隆回县国土资源局不服，申请复议。邵阳市中级人民法院审理认为，鸿升公司投资建设的隆回县野塘搅拌站建设项目已经取得了湖南省人民政府的农用地转用审批，邵阳市国土资源局也对该项目用地作出了预审意见，并进行了相关备案和批准，鸿升公司已就该项目缴纳了包括征地拆迁补偿费在内的审批费用共计735612元，如裁定准予执行262号《行政处罚决定书》将会对鸿升公司的合法权益造成侵害，故维持了隆回县人民法院的裁定。

　　【点评】

　　行政机关在申请强制执行时，不得违法损害对被申请人的合法权益。本案相关行政机关之前的一系列行政行为，使鸿升公司投资建设的隆回县建设项目已经取得相应行政审批或备案。即使该项目存在手续不完备或者程序不到位的情况，也不能简单地认定为非法占地行为，进而加以处罚。这样只会激化行政相对人与行政机关的对立，增加社会矛盾。行政审判的目的在于解决行政争议，保护行政相对人合法权益，监督行政机关依法行使职权。因此在审理行政案件时，人民法院应当严格依法办案，监督行政机关依法行政，筑好公平正义的最后一道防线。